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東方報 女性需要怎樣的「保護」？從日本賣春防止法修正談起
有時，原本出自善意的作為，歷經時代演變，對問題認識更多之後，才發現可能對當事人
無濟於事，甚至有害；日本近年對於「賣春防止法」修正的倡議，恰恰是這樣的案例。
日本「賣春防止法」，原本視娼婦為弱者、為保護的對象，設計娼、嫖兩不罰的制度，然
而，這並非贊同性工作做為工作的本質；對於拉客、廣告等周邊作為，仍然加以處罰，換
句話說，如同這法律的名字，顧名思義，有防止賣春之用。
但是，時至今日，有鑑於對（非法）性工作實況的認識更多之後，原本以保護為出發點的
做法，卻是適得其反。日本律師聯合會指出，因為賣春防止法的關係，和賣春有關的「掮
客」，不會成為被救濟的對象，將遭受刑事處分和輔導處分，可是，「這些人絕大多數都
是女性」。
之所以如此，恐怕就如國際特赦組織所指出的，「（規範外的）性工作者通常是最被邊緣
化、在街上拉客的性工作者。」可見拉客與性工作者的高度交集，以及，區隔性工作者與
掮客之間的不可行；無怪乎日本律師聯合會說，該規範反而：「潛在性地造成賣春現場的
人權侵害，遠離了性剝削之下被害者需要救濟的處境。」建議在賣春防止法裡，刪除相關
條文。
日本律師聯合會的建議，來自聯合國消除女性歧視委員會。這樣的見解，和通姦罪似乎有
異曲同工之處。過去我們以為，通姦罪能夠保護女性，許多女性也如此以為，然而實行下
來，被處罰的、受害的人卻以女性為大宗，甚至強化了男女之間的不平等。或許，如同日
本色情片產業一般，有不少女性為星探、幕後工作人員、導演、製片、老闆一般，需要更
多「女性觀點」來認識分析。
另一方面，據日本哈芬登郵報報導，在一場婦女保護機構的檢討會上，律師角田由紀子則
表示，賣春防止法仍然殘存處罰娼婦的遺緒，「不去追問賣春的原因」。又，原本有基督
教背景的賣春問題團體，在去年底成為法令修正的倡議者，可見就賣春問題而言，務實走
向的人愈來愈多。值得一提的是，在性產業裡工作的女性，也出席了這場會議，和從事女
性保護工作的女性，交流對話。
日前國際特赦組織通過支持性工作除罪化的決議，為的就是「繩之以法」反而使得（為數
眾多的女性）性工作者處境更加艱難，「旨在透過更多保護及培力，對性工作者的人權提
供更多保護，而這些性工作者通常是社會上最被邊緣化的女性。」
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【保護性工作者人權的政策Q&A】 文／國際特赦組織
http://www.amnesty.tw/news/1932
【共同要求候選人對性工作政策表態】連署頁面：
http://tinyurl.com/p9eltno
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